國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎。新出版的《習近平談治國理政》第五卷，把推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作為專章，圍繞保障糧食安全、完善基層治理體系、以新安全格局保障新發(fā)展格局、推動新時代社會工作高質量發(fā)展等四個方面，收錄了習近平總書記一系列重要講話和重要指示。這些重要論述充分體現(xiàn)了總體國家安全觀是不斷發(fā)展的開放的理論體系，具有與時俱進、守正創(chuàng)新的鮮明品格，為推進新時代新征程國家安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　一、深刻認識推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重大意義

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全，把維護國家安全放到更加突出位置，圍繞推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，著力健全國家安全體系，增強維護國家安全能力。中央國安委成立以來，在習近平總書記親自擘畫、親自指揮、親自推動下，堅持以總體國家安全觀為指導，構建集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，形成國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系，建立國家安全工作體系和支撐保障體系，國家安全工作發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，國家安全得到全面加強。邁上新征程，要奮力開創(chuàng)國家安全工作新局面，必須全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完善維護國家安全體制機制，加大力量投入和支撐保障，加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，不斷提升維護和塑造國家安全能力水平。

　　推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是保障中國式現(xiàn)代化順利推進、服務高質量發(fā)展的應有之義。安全源于發(fā)展，又服務于、作用于發(fā)展，必須從國家發(fā)展的總體格局中來把握國家安全的歷史使命。國家安全體系和能力是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，必須以國家安全體系和能力現(xiàn)代化保障中國式現(xiàn)代化。黨的十八大以來，我們建立了國家安全體系的主體框架，為捍衛(wèi)高質量發(fā)展成果打下了堅實基礎。但也要清醒看到，國家安全體系和能力建設是一個動態(tài)過程，需要隨著新領域新實踐發(fā)展而不斷推進體制創(chuàng)新、填補機制空白、補強能力短板。面對新的形勢任務，要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，不斷完善體制機制和制度體系，提升領導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強經(jīng)濟和社會韌性，為高質量發(fā)展和高水平開放創(chuàng)造良好環(huán)境和廣闊空間，以高效能治理促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　新征程上，要加強重點領域安全能力建設，夯實糧食、能源資源、產供鏈、戰(zhàn)略通道等國家安全基礎保障能力。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2025年全國糧食產量14297.5億斤，比上年增加167.5億斤，全國糧食實現(xiàn)豐收。圖為2025年10月14日，在北大荒集團北安分公司龍鎮(zhèn)農場有限公司糧食烘干合作點，鏟車正在轉運待烘干的玉米（無人機照片）。

　　推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是應對世界百年未有之大變局、抵御外部打壓遏制的迫切需要。當今世界變亂交織，百年變局全方位、深層次加速演進，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制隨時可能升級。我國外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性持續(xù)高企，內部安全和外部安全的界限日趨模糊。只有堅持一體化考量內外安全，才能贏得國家安全斗爭戰(zhàn)略主動。要站在統(tǒng)籌國內國際兩個大局高度，以推進國家安全體系和能力建設為突破口，提升應變本領、抗壓能力和安全韌性，提高防控涉外安全風險和維護海外利益安全能力，堅決捍衛(wèi)國家主權、安全和發(fā)展利益。

　　推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是維護社會安全穩(wěn)定、凝聚人心和力量的必然要求。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。黨的十八大以來，我國社會治理領域改革取得了歷史性成就，續(xù)寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章。但同時也要看到，當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，新的社會群體不斷涌現(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)和新技術普及應用快速發(fā)展，給社會治理帶來新挑戰(zhàn)。特別是要防止經(jīng)濟、金融、文化、生態(tài)、民生、自然災害等領域的風險傳導、疊加、共振，形成風險綜合體。要努力建設更高水平的平安中國，既增強國家安全工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，又提高工作針對性、精準性、創(chuàng)造性，夯實糧食、能源資源、產供鏈、戰(zhàn)略通道等國家安全基礎保障能力，提升基層治理和基層應急管理能力，滿足人民群眾日益多元的安全需求，夯實維護國家安全和社會穩(wěn)定的根基。

　　推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是主動適應科技革命變革、順應世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略選擇。當前，國際格局和力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，既給國家安全工作提供了難得的歷史機遇，也帶來了難以預知的挑戰(zhàn)和沖擊。近年來，美國、俄羅斯、英國、日本、印度等都在加速調整其國家安全體制，朝著更加注重權威、效率和體系化的方向轉變。自中央國安委成立以來，國家安全體系建設向著集中統(tǒng)一、全域聯(lián)動、立體高效的方向前進了一大步。但與此同時，對照新形勢新任務，國家安全體系和能力建設仍有差距。只有以國家安全戰(zhàn)略需求為牽引，加快國家安全科技賦能，增強對現(xiàn)代科技適應力掌控力，才能推動國家安全工作向事先預警、快速反應、綜合應對轉變，發(fā)揮出打好總體戰(zhàn)的最大效能。

　　二、準確把握推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的基本要求

　　推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須把握重大原則，明確工作要求，科學組織、嚴密推進。

　　堅持黨的領導。國家安全是中央事權，要堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領導，完善高效權威的國家安全領導體制，推動國家安全工作與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、一體部署，切實增強推進國家安全體系和能力建設的使命感、責任感、緊迫感，始終保持同黨中央在戰(zhàn)略取向上的一致性，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程。

　　保障人民安全。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須堅持以人民安全為宗旨，一切為了人民、一切依靠人民。要把推進體系和能力建設的方式、節(jié)奏、力度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，聚焦解決人民反映強烈的安全問題，以人民群眾的滿意度和安全感檢驗建設成果。要處理好活力和秩序、維穩(wěn)和維權的關系，完善和落實維護群眾合法利益的體制機制，提升預防化解社會矛盾的能力水平，充分維護和保障社會活力和公民權利。

　　把準目標定位。只有目標明確，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的行動才能有的放矢。要聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，有效構建新安全格局。到2035年，全面加強國家安全體系和能力，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化筑牢安全屏障。

　　深入完善布局。體系對抗是當前國家安全斗爭的突出特點，發(fā)展和安全一體化競爭成為大國博弈的重中之重，必須從頂層設計上統(tǒng)籌資源打好總體戰(zhàn)。要堅持系統(tǒng)思維，通盤考慮各種安全要素，從國家安全體系和能力、公共安全治理機制、社會治理體系、涉外國家安全機制等四個方面進行統(tǒng)一布局，貫通國家安全和社會穩(wěn)定、國內和國際、頂層和基層、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，實現(xiàn)國家安全全覆蓋。

　　聚焦重點主線。面對復雜形勢、多重矛盾、繁重任務，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，靶向施策、精準發(fā)力。要以改革創(chuàng)新為動力，以體系化和機制化為主線，推動新質生產力轉化為新質戰(zhàn)斗力，注重協(xié)同高效，強化部門協(xié)調、央地聯(lián)動、軍地協(xié)同；注重法治思維，堅持在法治軌道上維護國家安全；注重科技賦能，以國家安全戰(zhàn)略需求為牽引加速關鍵核心技術攻關；注重基層基礎，加強基層組織和人才基礎建設，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、相得益彰。

　　突出實戰(zhàn)實用。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，必然是在復雜激烈的國家安全斗爭中實現(xiàn)的。要扎實推動國家安全戰(zhàn)略問題研究、協(xié)調機制建設、數(shù)據(jù)信息交匯、軍民協(xié)同聯(lián)動等基礎性工作。要圍繞國家安全斗爭的重大問題、統(tǒng)籌發(fā)展與安全的最新挑戰(zhàn)、監(jiān)測預警和應急處突的突出梗阻，推進積極穩(wěn)妥、針對性強的建設工作。要加強對體系和能力建設成效的跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，不斷調整優(yōu)化建設方案和實際舉措。

　　三、抓好國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點任務

　　黨的二十大和二十屆歷次全會已經(jīng)擘畫了推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的宏偉藍圖，必須主動擔當作為，系統(tǒng)有序推進，以釘釘子精神抓好落實，把相關戰(zhàn)略部署轉化為護航中國式現(xiàn)代化的強大力量。

　　健全國家安全體系。國家安全體系是國家安全制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。要強化國家安全工作協(xié)調機制，完善重點領域安全保障體系和重要專項協(xié)調指揮體系，健全國家安全危機管控機制、督促檢查和責任追究機制等。要完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系，加快推動重點領域、新興領域、涉外領域立法，完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革；加強國家安全戰(zhàn)略與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃銜接協(xié)調、貫徹落實，增強戰(zhàn)略宏觀引導、統(tǒng)籌協(xié)調功能；定期評估更新和動態(tài)調整重點領域國家安全政策，加強前瞻性、先導性、儲備性政策研究，豐富安全政策工具箱；加大監(jiān)測預警基礎設施建設運行維護、指標和標準體系建設、風險排查調查統(tǒng)計等基礎性投入，提升監(jiān)測預警科學化、規(guī)范化、精細化水平。

　　推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須堅持一切為了人民、一切依靠人民。要始終把人民作為國家安全的基礎性力量，增強全民國家安全意識。圖為2025年4月15日，觀眾參觀“大國安瀾 復興有我——全民國家安全教育10周年主題展覽”。

　　增強國家安全能力。國家安全能力是國家合理配置戰(zhàn)略資源，以保障處于持續(xù)安全狀態(tài)的能力。要圍繞基礎的、新興的和應對突發(fā)等方面，加大國家安全能力建設投入。要堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，深入開展反恐怖斗爭，堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭。要加強重點領域安全能力建設，提升糧食綜合生產和供給保障能力，落實能源供給多元化戰(zhàn)略，完善戰(zhàn)略性礦產資源探產供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，強化開放條件下維護金融安全能力，提升人工智能、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力，增強自身核安全能力，提高安全進出和開放利用太空能力，拓展深海資源開發(fā)，加強極地科學考察。要推進國家安全科技賦能，面向國家安全領域的重大需求，以新型舉國體制開展關鍵核心技術攻關；加大國家戰(zhàn)略科技力量建設，探索大數(shù)據(jù)、人工智能等技術與國家安全工作場景深度融合，加強新技術在國家安全領域的成果轉化和應用。

　　完善公共安全治理機制。公共安全一頭連著千家萬戶，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，是社會安定有序的風向標。要推動公共安全治理模式向事前預防轉型，提高公共安全治理水平。要健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，增強應對突發(fā)公共事件的人力財力物力等各方面支撐保障，強化基層應急基礎和力量，提高防災減災救災能力。要完善安全生產風險排查整治和責任倒查機制，加強制度化常態(tài)化安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產責任制，從源頭上防范化解重大安全風險，深化城市安全韌性提升行動。要完善食品藥品安全責任體系，依法打擊危害食品藥品安全犯罪。要健全生物安全監(jiān)管預警防控體系，全面提高國家生物安全治理能力。

　　健全社會治理體系。社會工作事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度，形成問題聯(lián)治、風險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的局面。要健全社會工作體制機制，抓好黨建引領基層治理和基層政權建設，加強社會工作者隊伍建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責和權力、資源相匹配制度。要突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。要提高市域社會治理能力，繼續(xù)推動資源下沉，強化網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細化治理、精準化服務。要推進信訪工作法治化，確保群眾的每一項合理訴求都有人辦理、都依法推進。要健全社會心理服務體系和危機干預機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)。要完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化工作機制，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。

　　完善涉外國家安全機制。當前，推進高質量發(fā)展、高水平開放越來越需要涉外國家安全機制支撐。要積極踐行全球安全倡議，高站位、高標準謀劃推進涉外國家安全工作，努力創(chuàng)造于我有利的國際環(huán)境。要建立健全周邊安全工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌邊疆、邊境、周邊安全，推進同周邊國家安全合作。要強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體制機制，完善共建“一帶一路”安全保障體系，加強海外安全保障能力建設，引導中資企業(yè)境外依法合規(guī)經(jīng)營，維護我國公民、法人在海外合法權益。要深化安全領域國際執(zhí)法合作，擴大執(zhí)法安全合作“朋友圈”，提升涉外執(zhí)法效能。要健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，增強應對反制的執(zhí)行力和威懾力。要健全維護海洋權益機制，推動海洋維權向統(tǒng)籌兼顧型轉變。要完善參與全球安全治理機制，積極參與聯(lián)合國框架下的雙多邊機制，推動構建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構，共同應對地區(qū)爭端和全球性安全問題。

《習近平談治國理政》第五卷學習專題